【来源：江苏法治报】

本报记者 丁平

5月8日，江苏国家发展改革委发布的两法《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》）中，江苏省两项创新经验获收录，院经验入营商分别为无锡市中级人民法院“物联网查封财产监管系统”和苏州工业园区人民法院“创新执行管理人制度”。选国两项实践以技术赋能和制度创新探索出兼具刚性与温度的改委司法新路径，入选报告成为全国优化法治化营商环境的中国示范样本。

《报告》指出，无锡市中级人民法院研发运用的发展物联网查封财产监管系统，在不干扰企业正常生产的报告前提下，通过实时监控仓储、江苏物流、两法能耗等数据，院经验入营商建模评估企业履行能力。选国该“活封活扣”措施既能有效管住资产，改委又保障企业持续生产经营，中国并可动态调整查封额度、逐步释放生产资源，实现精准帮扶企业复苏新生。

苏州工业园区人民法院则参照破产管理人程序，创新执行管理人制度。针对因经营困难未能履行调解书义务的企业，法院选任专业执行管理人全程监管，企业可在接受监管、如实缴纳经营利润用于偿债的前提下，继续正常开展生产经营。该机制最大限度平衡了债权人权益实现与债务人企业生存需求，彰显规范执行的司法温度，推动实现债权人与债务人的共赢。

《报告》披露的全国数据显示，司法保障营商环境的成效正在持续显现：全国共有14.88万个涉企案件适用“活封活扣”措施，为12.06万家涉案企业脱困重生创造条件。江苏两项创新实践被写入全国营商环境发展报告，充分体现了江苏法院在善意文明执行与能动司法方面的积极探索，也为各地优化营商环境提供了可复制、可推广的江苏样本。

据了解，《中国营商环境发展报告》由国家发展改革委牵头编制发布，是我国营商环境评价领域国家级、最具权威性官方报告，自2020年首次发布以来，江苏司法改革举措多次入选报告。

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